时序更替，忽而岁末。回望2023年，前有各地网红文旅局长扮古装，使出浑身解数为当地传统文化和风土人情“代言”，拉动地方旅游经济发展；后有点燃整个夏天的“村BA”“村超”，一股乡村体育运动风潮以贵州为始发点席卷全国，强势打造乡村振兴的巨大IP，皆是事在人为的有力策划。

　　这一年，社会事件的推动下，各界对精细化治理提出了更高要求，政策由此升级迭代：多地曝出公共场所偷拍乌龙后，有城市将禁止偷拍写入管理条例，从源头遏制纠纷的发生；成都女童被烈犬撕咬后，当地修改了禁养犬品种目录……

　　2023年，人们通过网络为公共安全议题发声的同时，流量红利光顾更多领域，平台与超头部主播之间的博弈被摆上台面，昔日的网红高中迎来新的突围。东方甄选“小作文”风波至今未平，以“一块屏幕改变命运”的云南禄劝一中对教育高质量发展再有新尝试……面对发展问题，如何调整策略迫在眉睫。

　　南都、N视频持续推出年度新闻回访策划“字述2023”，以选字的形式回顾年度事件和话题，回访新闻当事人和相关机构，回望世界之变、时代之变。第三个字是“策”。

　　策划

　　10月，2023年全国和美乡村篮球大赛（村BA）总决赛鸣哨开打。

　　“村BA”起源于贵州台江县台盘村“六月六”吃新节篮球赛，赛事从1936年开始，至今从未间断，因其浓厚的氛围，接地气的奖品和特色的民族歌舞表演，在互联网上爆火。

　　“我觉得非常高兴，一项村级篮球比赛变成了全国性赛事。”小学体育老师吴小龙是台盘村篮球队的教练。新年将至，他在回访中告诉南都记者，春节后就要开始新一年的预选赛，“到时在家务农的、外省打工的都会聚在一起训练。”

　　篮球，已是这个贵州偏远小山乡的独特代名词，是村民最为认同的文化符号。一头连接着乡情乡愁，一头连接着乡村振兴。

　　今年1月至8月，台江县旅游接待421.38万人次，同比增长51.46%；旅游收入56.93亿元，同比增长71.63%。

　　这个夏天，属于“村BA”，也属于“村超”。

　　被称为“村超”的贵州榕江（三宝侗寨）和美乡村足球超级联赛，球员来自各行各业——杀猪的、卖鱼的、做卤菜的、干工地的。

　　贵州“村超”总策划杨亚江曾告诉南都记者，榕江足球始于抗战时期，群众基础雄厚，民族风情浓郁。仅超级星期六就吸引了超5万全国各地观众涌入球场。

　　“‘村超’结束后，最近各个球队在开展交流赛，我都是利用周末踢球。”伍春明原来是一名杀猪匠，后来开了一家砖厂。1999年曾代表榕江一中参加黔东南州三好杯足球联赛，夺得冠军。近日，他接受南都记者回访时表示，“‘村超’火了后，带动了榕江酒店和饭店的生意，来这里旅游感受民族风情的人也多了。”

　　2023年，文旅成为热词。不仅有“村BA”“村超”吸引游客，全国多地的文旅局长也“卷”起来了，有的策划拍摄短视频，有的直播带货，还有的不惜扮上古装为城市“代言”。

　　曾以一条短视频带火当地冬枣销量的新疆巴州文旅局原副局长何淼在回访中告诉南都记者，如今他已离开文旅局，就职于巴州工商联，目前的工作重心转为服务企业，助推农产品销售。不变的是，在新的工作领域，他依然发挥着利用好短视频平台的功力。

　　有着“最帅局长”之称的甘孜文旅局长刘洪、去年凭借“扮丑”出圈的随州文旅局长解伟，则依然行走在甘孜和随州的美景中，在短视频平台上和众多粉丝们互动交流。

　　解伟曾向南都记者坦言：“最开始还觉得放不开，自身短板比较多，以我这个形象远远代表不了我的家乡。但在这个岗位上，我不做谁做，我不先做谁先做？”

　　虽然解伟“出圈”较晚，但效果依然明显。今年春节期间，随州市境内的炎帝神农故里、大洪山、西游记公园等景区都实现历史最高的游客纪录。

　　策略

　　文旅策划火了，流量的红利也更深刻地影响了各行各业。

　　最直接的便是体现在直播电商行业。数据显示，自2012年至2022年，中国数字经济规模从11万亿元增长到50.2万亿元。直播电商等新业态发展势头强劲，2023年前三季度，全国直播电商销售额达1.98万亿元，增长60.6%。

　　明者因时而变，知者随事而制。对企业而言，如何抓住直播和短视频红利拓宽推广渠道，实现弯道超车，成为重要的商场策略。

　　南都记者注意到，直播电商的蓬勃发展，也将电商平台与超头部主播的博弈摆上了台面。

　　一年前，东方甄选直播间凭借董宇辉双语直播等话题，迅速火爆出圈。今年8月，东方甄选发布的财报显示，2023财年（截至2023年5月31日），东方甄选净营收45亿元，同比增加651%；净利润为9.713亿元，上财年净亏损为7100万元，实现扭亏为盈。

　　近期，东方甄选爆发了“小作文”风波，引发董宇辉粉丝的不满，董宇辉连续多日未现身东方甄选直播间。

　　尽管俞敏洪否认不存在对时任东方甄选CEO孙东旭与董宇辉“二选一”，但是连日来东方甄选人事变动频繁。董宇辉被任命为高级合伙人、新东方教育科技集团董事长文化助理，兼任新东方文旅集团副总裁。孙东旭被免去东方甄选CEO职务、辞任公司非执行董事一职。

　　东方甄选这场“内讧”看似已经收尾，但艾媒咨询首席分析师张毅告诉南都记者，“流量去中心化”已经是必然趋势，而这场风波势必会加大这种趋势。

　　一名头部MCN机构从业者也表示，虽然董宇辉的火是偶然，但也离不开公司投放的推波助澜。“平台在每一个阶段都有自己的目标和策略。平台想让谁火，就会把流量分放到谁的账号上去，这些人就相当于实验样本。”

　　流量让董宇辉们实现个人IP从教育行业到直播电商的转换，在传统教育领域，顶着“网红高中”光环的“高考地标”学校，则在日复一日的耕耘中继续探索。

　　曾经因两名学生考上清华北大，以及教室里一块与远方名校成都七中课堂相连的“改变命运的屏幕”走红的云南禄劝一中，十多年前连学生都招不满，如今已有部分优质生源出现了回流现象。

　　今年高考之后，来自省城昆明的名校云南师范大学附属中学与禄劝一中开展联合办学，云南师范大学、云南师范大学附属中学选派一名优秀校长、一支优秀管理团队、一支学科优秀骨干教师团队、一支专家团队，参与管理，指导教育教学，培养培训教师，评价教学过程及教育成果，提升禄劝办学质量，共同助推禄劝县教育高质量发展。

　　11月，被誉为县城“神校”的河南郸城一高副校长王朝红一行，到自带流量的安徽六安毛坦厂中学考察。两所学校都曾以突出的高考成绩、鲜明的办学风格受到关注，如今面临不同的发展课题，都需要转变办学策略。

　　政策

　　天下难事必作于易，天下大事必作于细。

　　2023年，一系列突发事件也推动了相关政策的完善、迭代。

　　6月，一名四川大学女生怀疑在广州地铁上被偷拍，大叔自证清白后仍遭曝光，甚至被称作“猥琐老头”。

　　该事件持续多日在网上发酵。6月11日，当事大叔在儿子的陪同下，来到广州鹭江站派出所报警，这名女学生终于正式向其一家道歉。南都记者独家报道后，生成阅读量达18亿的网络热搜。

　　紧接着，一地再曝“偷拍乌龙”事件。

　　6月12日，成都的何先生发文称，在地铁被两名女生质疑“鞋子安装了小型摄像头偷拍，闪烁着绿光”。地铁值班室报警后，警方检查鞋子发现没有问题。最终，何先生将两名女生告上法庭。

　　何先生日前在接受南都记者回访时表示，一审法院驳回了道歉赔偿等诉讼请求，目前他正在和律师准备上诉状。

　　如何界定“偷拍”？正当维权和诬告的边界如何把握？如何避免事态从“就事论事”滑向“以曝制曝”和“以暴制暴”？

　　南都记者注意到，广州新修订的《广州市城市轨道交通管理条例》，明文规定禁止偷拍，从源头上遏制纠纷的发生，提升对突发事件应急处置能力，将于明年起实施。

　　解决社会问题是推进社会治理精细化的主要目标，坚持问题导向是推进社会治理精细化的基本方法。

　　10月16日，四川成都崇州一小区内发生大型犬撕咬女童事件，引发广泛关注。咬伤女童的是一只黑色罗威纳犬，女童身上多达20多处咬伤，经过治疗后，女童保住了右肾，病情平稳。

　　事发一个半月后，当地修改了禁养犬品种目录，将包括罗威纳犬在内的35个犬种列为禁养犬品种。

　　在法律实践中，也有了新的尝试。今年9月，中华儿慈会被曝河北负责人卷走千万款项，患者家属遭到诈骗。随后，民政部派出调查组入驻该基金会开展全面调查。

　　10月20日，慈善法修正草案提请十四届全国人大常委会第六次会议审议。对于完善公开募捐制度，草案降低了慈善组织申请公开募捐资格的年限要求，从二年变为一年。草案还规定国务院民政部门指定互联网公开募捐服务平台，为慈善组织通过互联网开展公开募捐提供服务。

　　草案要求募捐活动或者慈善项目结束三个月内全面、详细公开募捐、项目实施和募得款物使用情况；开展募捐活动有违法情形且情节严重的，吊销公开募捐资格证书或登记证书，并处以罚款。

　　年末已至，家属代表向先生在回访中告诉南都记者，“我已经收到了被骗的15万元，其他家属也陆续收到了被卷走的款项。”

　　从推出策划到调整策略，再到影响相关政策的制定，这样的故事正在很多行业里发生。